Derechos y libertades: qué proponen los partidos

Marco legal vigente y tres debates: aborto en la sanidad pública, ley de memoria democrática y rectificación registral del sexo, con las posiciones de los partidos que constan por escrito.

3 afirmaciones del test Actualizado el 16 de octubre de 2026

Situación actual

Interrupción voluntaria del embarazo

La Ley Orgánica 2/2010, reformada por la Ley Orgánica 1/2023, permite interrumpir el embarazo a petición de la mujer en las primeras catorce semanas (artículo 14) y, por causas médicas, hasta las veintidós (artículo 15). La sentencia 44/2023 del Tribunal Constitucional desestimó el recurso del Grupo Popular contra la ley de 2010. En ella, el tribunal reconoció la vida prenatal como bien protegido y situó la decisión de la mujer dentro de su integridad física y moral. Según el Ministerio de Sanidad, en 2024 hubo 106.172 interrupciones, el 21,25 % en centros públicos. El proyecto que el Gobierno aprobó en abril de 2026 para añadir un apartado al artículo 43 de la Constitución aún no se ha incorporado al texto vigente.

Memoria democrática

La Ley 20/2022, de 19 de octubre, sustituyó a la Ley 52/2007. Regula las exhumaciones, un censo de víctimas, la retirada de símbolos contrarios a la memoria democrática y el Valle de Cuelgamuros. El Real Decreto ley 6/2026, convalidado por el Congreso, añadió una indemnización de 250.000 euros para los beneficiarios de quienes murieron entre 1968 y 1978 defendiendo las libertades. Vox y el Grupo Popular recurrieron la ley, y sus recursos se admitieron a trámite en 2023.

Ley trans

La Ley 4/2023, de 28 de febrero, permite a los mayores de 16 años pedir por sí mismos la rectificación registral del sexo. Con 14 o 15 años necesitan la asistencia de sus representantes, y con 12 o 13, autorización judicial. No puede exigirse informe médico ni tratamiento, y la rectificación puede revertirse a los seis meses. Según el Gobierno, entre enero de 2023 y diciembre de 2024 constan 10.670 personas con cambio registral de sexo, un periodo que incluye dos meses anteriores a la ley. Vox y el Grupo Popular también la recurrieron, y sus recursos se admitieron a trámite en 2023.

Qué se debate

Aborto garantizado como derecho en la sanidad pública. La Ley Orgánica 2/2010 (artículo 19) ya prevé la prestación en la red pública o vinculada, con igual acceso en todo el territorio. El debate afecta a su rango constitucional y a su aplicación.

Derogar la ley de memoria democrática. Se plantea derogar la Ley 20/2022 en su conjunto, una norma que reúne en un solo texto las exhumaciones, los símbolos, las víctimas y Cuelgamuros.

Derogar el cambio registral de sexo por declaración. La afirmación se refiere a los artículos 43 a 47 de la Ley 4/2023. Estos artículos no exigen informe médico y prevén dos comparecencias ante el Registro Civil.

Cómo se reparten las posiciones

Aborto garantizado en la sanidad pública. A favor: PSOE (programa de 2023 y reforma del artículo 43 de 2026), Frente Amplio (programa de Sumar de 2023), Podemos (programa europeo de 2024), ERC (programa de 2023), EH Bildu (Pleno del Congreso, febrero de 2026), PNV (eurodiputada, diciembre de 2025), BNG (noviembre de 2024) y Compromís (programa de 2023). En contra: Vox (programa de 2023: derogar la ley y suprimir la prestación de la sanidad pública). Sin posición publicada: PP, Junts, Coalición Canaria y SALF (Se Acabó La Fiesta).

Derogar la ley de memoria democrática. A favor: PP (programa de 2023 y Tellado, julio de 2026) y Vox (programa de 2023). En contra: PSOE y Frente Amplio (programas de 2023: desarrollarla), ERC (programa de 2023: cumplirla), EH Bildu (programa de 2023: ampliarla), PNV (programa de 2023: aplicarla) y BNG (julio de 2026: cumplirla). Sin posición publicada: Podemos, Junts, Coalición Canaria, Compromís y SALF.

Derogar el cambio registral de sexo. A favor: PP (enero de 2025: derogará la ley) y Vox (programa de 2023: derogar la Ley 4/2023). En contra: PSOE y Frente Amplio (programas de 2023: aplicarla), Podemos (programa europeo de 2024: libre determinación de la identidad de género), ERC (programa de 2023: defenderla), EH Bildu (programa de 2023: defender los derechos legales logrados), BNG (programa de 2023: consolidar y ampliar la legislación LGTBI) y Compromís (Senado, febrero de 2023: defensa de la ley). Sin posición publicada: Junts, PNV, Coalición Canaria y SALF.

Claves para entender el debate

  • Reformar el artículo 43 exige tres quintos de cada cámara (artículo 167), y un referéndum si lo pide una décima parte de los miembros de cualquiera de ellas.
  • La Ley Orgánica 2/2010 solo puede modificarse con mayoría absoluta del Congreso (artículo 81.2); las leyes 20/2022 y 4/2023 son leyes ordinarias.
  • No hemos localizado en las fuentes oficiales una sentencia sobre los recursos contra las leyes de memoria y trans.
  • «Sin posición publicada» significa que no hemos hallado una fuente de 2023 o posterior, no que el partido sea neutral.

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Las afirmaciones del test sobre derechos y libertades

Cada partido aparece con su posición publicada, un resumen neutral y el enlace a la fuente. Los partidos sin posición verificable figuran al final.

El aborto debe estar garantizado como un derecho en la sanidad pública.

Qué significa. La ley de 2010 permite interrumpir el embarazo a petición de la mujer en las primeras 14 semanas y, por causas médicas, hasta las 22. La ley ya prevé que se preste en centros públicos o vinculados a la red pública. La afirmación plantea garantizarlo como un derecho dentro de la sanidad pública en todo el territorio.

A favor: 8. En contra: 1. Sin posición publicada: 4.

  • En noviembre de 2024 la senadora del BNG Carme da Silva reclamó garantizar el derecho a la interrupción voluntaria del embarazo en la sanidad pública.
    Nota BNG, 6 de noviembre de 2024, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    A favor
  • El programa de 2023 propone garantizar el derecho efectivo de las mujeres a la interrupción voluntaria del embarazo en hospitales públicos y el acceso gratuito a la píldora poscoital.
    Programa electoral 23J Compromís (generales 2023), PDF p. 8, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    A favor
  • En febrero de 2026 Pozueta pidió en el Pleno medidas urgentes, como perímetros de protección, para asegurar el acceso libre y seguro a la interrupción voluntaria del embarazo.
    Diario de Sesiones del Congreso nº 167, 18 de febrero de 2026, p. 30, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    A favor
  • El programa de 2023 propone garantizar la aplicación efectiva de la ley del aborto con más servicios locales, preservando el acceso universal a la atención y la equidad territorial.
    Programa electoral 2023, pp. 43 y 46, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    A favor
  • El programa de 2023 propone garantizar el acceso efectivo al derecho al aborto desde los servicios públicos de salud en todo el territorio y en condiciones de igualdad.
    Programa electoral 2023, p. 111, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    A favor
  • En diciembre de 2025 su eurodiputada afirmó que el aborto debe formar parte de la atención sanitaria universal, y en 2026 el Grupo Vasco pidió tratarlo como derecho fundamental.
    EAJ y PNV (eurodiputada Oihane Agirregoitia), 17/12/2025; Grupo Vasco, 30/04/2026, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    A favor
  • El programa de las europeas de 2024 propone garantizar en los Estados el derecho al aborto de forma segura, libre y gratuita dentro de la red sanitaria pública.
    Programa electoral europeas 2024, p. 33, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    A favor
  • El programa de 2023 propone garantizar la interrupción del embarazo en todas las comunidades y en 2026 el Gobierno aprobó reformar el artículo 43 de la Constitución para garantizarla.
    Programa electoral 2023, p. 155; Consejo de Ministros, 7 de abril de 2026 (La Moncloa), consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    A favor
  • El programa de 2023 propone derogar la ley del aborto, eliminar el llamado derecho al aborto y suprimir esta prestación de la sanidad pública.
    Programa electoral 2023, pp. 58 y 170, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    En contra
  • Sin posición publicada
  • Sin posición publicada
  • Sin posición publicada
  • Sin posición publicada

Se debe derogar la ley de memoria democrática.

Qué significa. La Ley de Memoria Democrática, de 2022, regula el reconocimiento de las víctimas de la Guerra Civil y de la dictadura, la búsqueda y exhumación de fosas, la retirada de símbolos franquistas y el futuro del Valle de Cuelgamuros. Sustituyó a la ley de memoria histórica de 2007. Derogarla significa eliminarla.

A favor: 2. En contra: 6. Sin posición publicada: 5.

  • En julio de 2026 el BNG reclamó cumplir efectivamente la Ley 20/2022 de Memoria Democrática, y su programa de 2023 la considera insuficiente y propone ir más allá.
    Nota BNG, 28 de julio de 2026 (y programa 2023, pp. 6 y 28), consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    En contra
  • El programa de 2023 propone ampliar la Ley de Memoria Democrática para incluir garantías de reconocimiento, justicia y reparación a todas las víctimas de las fases históricas aún no reconocidas.
    Programa electoral 2023, p. 12, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    En contra
  • El programa de 2023 propone garantizar el cumplimiento de la Ley de Memoria Democrática, aunque no sea la deseada, y poner en marcha con urgencia sus comisiones de evaluación.
    Programa electoral 2023, p. 33, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    En contra
  • El programa de 2023 valora la Ley de Memoria Democrática de 2022 como un avance significativo y propone su desarrollo reglamentario y el despliegue de todas sus medidas.
    Programa electoral 2023, p. 133 a 134, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    En contra
  • El programa de 2023 defiende la plena aplicación de las leyes de Memoria Histórica y Memoria Democrática y propone facilitar a las víctimas del franquismo el acceso a la justicia.
    Programa electoral 2023, p. 9, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    En contra
  • El programa de 2023 propone derogar la Ley de Memoria Democrática (medida 222) y Tellado afirmó en julio de 2026 que lo hará en el primer Consejo de Ministros.
    Programa electoral 2023, medida 222 (p. 70); PP, nota sobre declaraciones de M. Tellado, 13/07/2026, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    A favor
  • El programa de 2023 se compromete a desarrollar en su integridad la Ley de Memoria Democrática, con exhumaciones, registros de víctimas y resignificación del Valle de Cuelgamuros.
    Programa electoral 2023, p. 245 a 246, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    En contra
  • El programa de 2023 propone derogar toda la legislación de memoria histórica o democrática, incluida expresamente la Ley de Memoria Democrática.
    Programa electoral 2023, pp. 17 y 158, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    A favor
  • Sin posición publicada
  • Sin posición publicada
  • Sin posición publicada
  • Sin posición publicada
  • Sin posición publicada

Se debe derogar la norma que permite el cambio registral de sexo por simple declaración.

Qué significa. Desde 2023, la ley trans permite a los mayores de 16 años cambiar el sexo que figura en el Registro Civil con su sola declaración, sin informe médico ni tratamiento; para los menores de esa edad hay requisitos adicionales. Derogar esa norma significa volver a exigir otros requisitos para el cambio registral, como ocurría antes.

A favor: 2. En contra: 7. Sin posición publicada: 4.

  • El programa de 2023 propone consolidar y ampliar los avances legislativos LGTBI aprobados con apoyo del BNG y acompañar la despatologización legal trans con medidas sociales.
    Programa electoral 2023, pp. 25 a 26, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    En contra
  • En febrero de 2023 el senador de Compromís Carles Mulet defendió la Ley Trans en el pleno del Senado, exhibiendo la bandera trans y criticando a PP y Vox.
    Intervención de Carles Mulet en el Senado, 8 de febrero de 2023 (Valencia Plaza), consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    En contra
  • El programa de 2023 se compromete a defender todos los avances y derechos legales logrados para las personas LGTBIQ+ frente a lo que denomina una «ola reaccionaria».
    Programa electoral 2023, pp. 10 a 11, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    En contra
  • El programa de 2023 defiende la ley trans y la autodeterminación de género, y lamenta que la ley dejara fuera a las personas menores trans y a las no binarias.
    Programa electoral 2023, pp. 6 y 49, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    En contra
  • El programa de 2023 establece como prioridad el cumplimiento efectivo de la Ley 4/2023 para la igualdad real y efectiva de las personas trans.
    Programa electoral 2023, p. 114, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    En contra
  • El programa de las europeas de 2024 defiende la libre determinación de la identidad de género, lo que se opone a derogar el cambio registral por declaración.
    Programa electoral europeas 2024, p. 23, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    En contra
  • El PP anunció el 21 de enero de 2025 que derogará la Ley Trans cuando Feijóo alcance la Presidencia, y registró una proposición para modificarla en el deporte femenino.
    PP, nota sobre proposición de ley de Ley Trans y Ley del Deporte, 21/01/2025; Ponencia Política 2025, p. 33, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    A favor
  • El programa de 2023 propone impulsar la correcta implementación y desarrollo de todas las medidas de la Ley LGTBI, incluidas las dirigidas a las personas trans.
    Programa electoral 2023, p. 208, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    En contra
  • El programa de 2023 propone derogar la Ley 4/2023 para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI.
    Programa electoral 2023, p. 173, consultada el 16 de octubre de 2026. Ver fuente
    A favor
  • Sin posición publicada
  • Sin posición publicada
  • Sin posición publicada
  • Sin posición publicada

Preguntas frecuentes sobre derechos y libertades

¿Hasta qué semana se puede abortar en España?

La Ley Orgánica 2/2010 permite interrumpir el embarazo a petición de la mujer dentro de las primeras catorce semanas (artículo 14). Hasta las veintidós semanas solo cabe por grave riesgo para la vida o la salud de la embarazada o por riesgo de graves anomalías en el feto, con dictámenes médicos. Después, únicamente ante anomalías incompatibles con la vida o una enfermedad extremadamente grave e incurable (artículo 15).

¿Está el aborto recogido en la Constitución española?

El texto vigente de la Constitución no menciona el aborto. El Tribunal Constitucional, en la sentencia 44/2023, lo vincula al derecho a la integridad física y moral (artículo 15) y a la dignidad (artículo 10.1), y reconoce también la protección de la vida prenatal. El Gobierno aprobó el 7 de abril de 2026 un proyecto para añadir un apartado al artículo 43, una reforma que requiere tres quintos de cada cámara.

¿Qué establece la Ley de Memoria Democrática?

La Ley 20/2022, de 19 de octubre, sustituyó a la Ley 52/2007. Regula la búsqueda y exhumación de personas desaparecidas, un registro y un censo de víctimas, la retirada de símbolos contrarios a la memoria democrática, el Valle de Cuelgamuros y un Fiscal de Sala de Derechos Humanos y Memoria Democrática. Se basa en los principios de verdad, justicia, reparación y garantía de no repetición.

¿Qué dice la ley trans sobre el cambio de sexo en el Registro Civil?

La Ley 4/2023 permite a los mayores de 16 años solicitar por sí mismos la rectificación de la mención registral del sexo, sin informe médico ni tratamiento. Con 14 o 15 años necesitan la asistencia de sus representantes legales, y con 12 o 13, una autorización judicial. El procedimiento incluye una comparecencia inicial y otra de ratificación, en un plazo máximo de tres meses.

Fuentes del contexto

Otros temas